所谓的“鲜少回应”，实际上就是拒绝！
这个道理，大家自然都懂。
而对于作为理藩院尚书的李仙根来说，他自然更清楚，只不过，在过去的三年中，大家都在那里装着哑巴。
似乎，谁都不觉得的这个设立置丞有什么大不了的。
其实三年前成为理藩院尚书的李仙根原本以为凭着天朝上国的一道圣旨就能让这些弹丸小国，乖乖地同意让各邦设置丞院派置丞。可谁知圣旨都发出三年了，除了高平还有南洋半岛上的柔佛、霹雳、亚齐等几个苏丹国之外，像暹罗、真腊，都没有给出积极的回应。当然，除了朝鲜，朝鲜于大明是恭顺至极，对于设立置丞馆，当然没有任何抵触。
可对于李仙根而言，这却是一个心病，毕竟，他是理藩院尚书。他必须要有证明自己的才干，尤其是……他的身上还有污点！
当年在四川家乡时，他曾参加过甲午年的乡试，并且中举。也曾做到清军的幕僚，甚至还到了京城准备参加辛丑会试，如果不是因为当时不少官员弃印南逃，恐怕他还真会参加辛丑会试。后来虽说到了清河，然后一步步做到了理藩院尚书，可身上总还是有那么一些污点。尤其是曾经入四川总督幕府的经历，更是让他每每想起时，都会羞愧万分。
也正因如此，被陛下点为理藩院尚书之后，他一直试图证明自己的能力，但是在理藩院这种地方，想要有所表现，并不是一件容易的事情。也就是高平“献国”，总算是让他扬眉吐气了一番，可现在提及设立置丞馆的时候，那脸色自然变得有些难看。
“陛下，也可能是暹罗、真腊等土王，不知设立置丞馆到底何意，所以方不敢轻易答应。”
顾炎武适时的解释道。
为何设立置丞馆？
其实置丞馆，相当于领事馆，就是为了保护明国侨民、商人的利益。毕竟，现在大明的侨民、商人有很多于南洋生活经商。朱明忠自然会下令理藩院设立置丞馆，以保护侨民。
当然，也是为了了解驻在地，为将来的吞并作好准备。但是那些土王，却根本就不买大明的帐。
不过朱明忠本人对此却显得十分平静，仿佛这样的情况早就在他的意料之中似的，当初设置丞馆，也只是一种试探。是为了试探那些土王的反应。
只见他冷笑一声，然后命令道。
“暂且先别去管那些土王，一切照原计划实行。我大明想要教训不臣，是任何人都不可能阻止的！而且，这正好可以杀鸡给猴看！”
杀鸡给猴看！
安南就是那只鸡！
至于猴，自然是暹罗、真腊以及亚齐、文莱、柔佛、霹雳、万丹、日惹、吉打、雪兰莪、苏禄和登嘉楼等土邦。当然，对于这些土国，朱明忠并不会大举兴兵讨伐。毕竟，相比于曾经在数百年间属于中国的越南所拥有的成熟的政权体制，那些土邦，与其说是国。倒不如说是土邦酋长，不过只是有一座王城罢了。这些土邦并不值得大明挥师讨伐，反倒适合用于练兵——让藩王们在那里练兵，毕竟朝廷是不可能为他们打天下的。
“李卿，理藩院要抓住这个机会，告诉那些土酋，让他们接受我们设立置丞馆，设立置丞馆之后，我们的目标是什么呢？自然是保护侨商！”
朱明忠看着李仙根，又一次强调着设立置丞馆的目的。
尽管在名义上，南洋各个土国都是大明的藩属国，但这种宗主国与藩属国的关系仅仅是建立在朝贡体系上的。宗主国即无权干涉藩属国的内政，也无权在藩属国驻军。当然，也不会这干。而这种朝贡关系早在明朝嘉靖年间，就已经形同虚设了。而到后来清虏入寇，更是让形同虚设的宗主权，变得几乎不复存在。
而与此同时，早在两百多年前，不大的南洋半岛便早已陷入了混战之中。在这近两百年的时间里，半岛上的各方大势力互相攻伐。缅甸与暹罗之间的战争，更是持续百年，直到缅甸被大明灭国后，暹罗才算是消停下来，而在越南，北方安南的郑氏与广南的阮氏彼此争夺“天下”百年，至于真腊、占城，则是任人欺负的角色。
不过虽说南洋的土国一直忙于内斗，但在过去的几年间，他们还是感受到了变化，感受到宗主国的变化。他们发现在他们的港口里已经停满了来自天朝上国的大船，他们的集市上充满了来自天朝的各色货物。除此之外，大街上的明人也是日渐增多起来。
也正因如此，为了保护明商的利益，才会设立置丞馆。尽管实际上，现在南洋经商的明商而与过去的明商截然不同，现在去南洋经商的商贩，往往都是以西洋商会为依托。商会会直接出面与土王谈判，同西洋商人一样在重要的港口建立起架有大炮的“商馆”，并且设立私人卫队。面对那些火铳以及大炮，当地的土王们自然是不敢再像从前那样肆意欺凌明商。
可那只是商人的行为，还需要国家层面的保护！当然，置丞馆的目的，并不仅仅只是保护，同样还有另一个更为重要的目的。
“海外的拓殖是需要一个过程的，从最初的开埠通商，然后下一步就是向他们租借土地……”
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